2025年6月27日，全国烟草行业迎来新一轮政策调整，国家烟草专卖局最新发布的《关于进一步规范烟草市场秩序的通知》引发广泛关注。记者今日从多地烟草专卖局及市场一线了解到，新规将在7月1日起全面实施，其中对烟草批发零售价格的管控、渠道监管以及消费者购买限制等方面均作出明确要求，引发业内热议。
“这次政策调整的核心是加强市场监管，防止低价倾销扰乱市场秩序。”中国烟草总公司政策法规部主任李明在接受本报记者采访时表示，新规特别强调了对“便宜双喜烟批发零售”等低价销售行为的打击力度，要求所有烟草零售终端必须严格执行国家定价，不得擅自降价促销。记者走访北京、上海、广州等地的烟草专卖店发现，不少商家已开始调整销售策略，部分原本以“便宜双喜烟批发零售”为噱头的店铺已撤下相关广告。
根据记者获取的《通知》全文，新规明确禁止任何形式的烟草价格欺诈行为，包括虚假优惠、捆绑销售等。其中，对双喜、红塔山等主流品牌的批发价格实行更严格的管控，要求批发企业必须通过全国烟草交易系统进行统一结算，杜绝现金交易和账外交易。一位参与政策制定的专家透露：“此次调整主要针对的是部分批发商通过‘便宜双喜烟批发零售’等名义，以低于成本价销售卷烟，冲击正规市场。”
市场行情方面，新规发布后，各品牌香烟价格普遍呈现稳中有升态势。记者在北京市朝阳区一家大型超市看到，双喜（硬经典）从原来的每包10.5元调整为11元，红塔山（经典1956）也从8.5元上调至9元。一位超市采购经理告诉记者：“虽然价格上涨，但销量并未明显下滑，消费者对价格调整的接受度较高。”
在采访中，多位消费者对政策变化表达了不同看法。来自上海的张先生表示：“‘便宜双喜烟批发零售’确实存在，但很多都是假烟，新规出台后，我们买烟更放心了。”而另一位烟民王女士则认为：“价格管控过度会减少消费者选择，希望监管部门也能关注产品质量问题。”记者注意到，新规中确实增加了对烟草产品质量的监管条款，要求所有卷烟产品必须符合最新的国标GB26002-2024标准。
烟草行业内部对新规反应不一。云南中烟工业有限责任公司市场总监陈伟指出：“规范市场秩序是大势所趋，但部分条款执行难度较大，特别是对个体零售户的监管，需要地方烟草专卖局投入更多人力物力。”而江苏烟草专卖局一位不愿具名的官员则认为：“新规将有效遏制假冒伪劣烟草制品流通，长期来看有利于行业健康发展。”
在法律合规层面，新规特别强调了与《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的衔接。北京市烟草专卖局法律顾问王律师解释：“新规明确将‘便宜双喜烟批发零售’等低价销售行为定性为违法行为，依据《烟草专卖法》第十九条，情节严重的可处以货值金额二倍以上五倍以下的罚款。”这一规定被视为对市场监管的有力补充。
记者还注意到，新规对电子烟等新型烟草制品的监管也有所加强。国家烟草专卖局科技司司长赵华表示：“虽然此次主要针对传统卷烟，但电子烟监管将与后续发布的《电子烟管理条例》相衔接，确保监管全覆盖。”
业内专家预测，新规实施后，烟草市场将迎来新一轮洗牌。中国政法大学经济法研究中心主任孙教授分析：“价格管控和渠道规范将促使行业集中度进一步提高，小型批发商可能面临淘汰，而大型烟草企业将通过渠道整合获得更大市场份额。”
在“便宜双喜烟批发零售”这一具体问题上，记者发现部分消费者对价格敏感度依然较高。广州一家烟酒店老板透露：“虽然不敢再打低价牌，但我们会通过会员积分、购物赠烟等方式变相促销，消费者仍然能感受到优惠。”这种“明规暗降”的做法是否合规，也成为监管部门下一步关注的重点。
针对消费者关心的健康问题，新规还要求所有烟草制品包装必须增加健康警示语面积，并鼓励企业研发低焦油、低危害产品。国家卫健委控烟办副主任刘志刚表示：“烟草政策调整不仅是市场行为，更是健康中国战略的重要组成部分，我们期待烟草行业在规范发展中承担更多社会责任。”
随着7月1日新规实施日期临近，全国烟草市场正进入最后的调整期。记者将持续关注政策落地情况，以及“便宜双喜烟批发零售”等热点问题的新动向。从目前各方反应来看，此次政策调整既是对市场秩序的规范，也是对消费者权益的保护，其长远影响值得行业各方深入观察。