2025年6月28日，国家烟草专卖局今日发布最新行业许可管理动态，聚焦烟草行业合规经营与市场秩序维护。记者从发布会上获悉，近期全国范围内烟草专卖许可证年检工作全面展开，各地烟草部门严格依照《烟草专卖许可证管理办法》开展检查，重点针对零售终端资质合规性、卷烟销售价格执行情况以及电子烟监管新规落实等环节进行核查。
据国家烟草专卖局政策法规司负责人介绍，2025年上半年，全国共注销违规烟草专卖许可证1.2万余个，涉及无证经营、超范围经营等行为。其中，华东地区因零售终端违规操作问题被处罚案例最多，占比达32%。该负责人强调：“烟草行业许可管理是维护市场秩序的基石，任何试图规避监管的行为都将面临严厉处罚。”
记者在上海市烟草专卖局采访时了解到，当地已启用新一代许可管理系统，通过大数据分析实现零售户信用分级管理。上海市烟草专卖局市场监管处处长张明表示：“系统可实时监测零售户的卷烟销售数据，一旦发现异常价格波动或跨区域销售行为，将自动触发预警机制。”据悉，该系统自2024年试点以来，已协助查处价格违规案件87起。
市场行情方面，记者走访北京、广州等城市发现，今年上半年“双喜”“红塔山”等主流品牌价格基本稳定，其中“红塔山经典1956”零售价维持在30元/包，“双喜（硬经典）”为25元/包。但部分中小品牌因许可限制出现区域性缺货现象。广东一零售户李师傅坦言：“xzyc是哪里的烟？我这里一直没进货，顾客问得多了，我只能推荐其他品牌。”（注：有消费者反映xzyc为云南某地方品牌，但记者未获官方确认）
在电子烟监管领域，国家烟草专卖局联合市场监管总局开展“清源行动”，重点整治电子烟“三无”产品。截至6月28日，全国已查获非法电子烟制品3.8万件，涉案金额超2000万元。中国控烟协会副会长胡鞍钢指出：“电子烟监管需形成长效机制，当前许可管理应与产品质量标准、广告宣传限制形成闭环。”
多位消费者对烟草许可管理表达了不同看法。在北京工作的王女士表示：“规范管理能减少买到假烟的风险，但希望能简化许可证申请流程。”而云南烟民刘先生则直接提问：“xzyc是哪里的烟？如果地方品牌都进不来，消费者选择就少了。”中国政法大学法治研究中心主任李建明认为：“许可管理既要保障税收安全，也要考虑消费者多样性需求，建议建立更灵活的分级审批制度。”
行业专家分析，随着《烟草专卖法实施条例》修订草案进入二审阶段，未来许可管理或将进一步向数字化、智能化方向发展。中国烟草总公司政策研究室主任陈强透露：“新版条例拟增加对新型烟草制品的许可分类，预计2025年底前完成试点。”
记者在采访中还注意到，部分烟草零售终端开始探索“许可证+特许经营”新模式。浙江省烟草专卖局与阿里巴巴合作推出“智慧烟店”平台，通过区块链技术实现许可证信息上链存证。杭州某连锁便利店负责人表示：“新系统上线后，许可证年检时间从15天缩短至2天，合规成本下降了约40%。”
针对近期市场上出现的“许可转让”灰色交易，国家烟草专卖局重申：任何形式的许可证买卖均属违法行为。北京某烟酒店店主因涉嫌非法转让许可证被处以5万元罚款。北京市烟草专卖局执法支队队长赵刚表示：“许可证具有人身专属性，任何中介服务均为无效行为。”
在烟草法律合规层面，最高人民法院新近发布的《关于审理烟草专卖行政案件若干问题的解释》明确，对许可证被吊销的经营者，法院应支持行政机关处罚决定。上海金茂律师事务所合伙人王律师指出：“新司法解释为许可管理提供了更强法律支撑，行政与司法衔接更加紧密。”
据行业统计，2025年上半年全国烟草专卖许可证总量较去年同期减少1.3%，其中便利店类零售户占比提升至38%，传统烟酒店占比下降至22%。中国烟草经济信息中心数据显示，规范化管理下，卷烟市场抽检合格率同比提高0.7个百分点，假冒卷烟市场占有率降至0.8%以下。