2025年06月28日，我国烟草行业许可管理迎来重要调整，国家烟草专卖局最新发布的《烟草专卖许可证管理办法（修订）》正式实施。此次修订聚焦于简化审批流程、强化监管效能，并首次将电子烟纳入统一管理框架。记者从北京市烟草专卖局获悉，新规要求所有烟草制品零售点必须通过全国统一的“烟草许可在线”系统进行年度核验，未按时完成核验的商户将面临停业整顿。
在政策解读会上，国家烟草专卖局政策法规司司长李明表示：“此次修订是贯彻落实‘放管服’改革精神的具体举措，旨在通过数字化手段提升监管透明度，同时确保市场秩序不失控。”他特别提到，新规明确要求零售商户必须在显著位置张贴《烟草专卖许可证》及电子烟销售标识，违者将处5000元以上3万元以下罚款。这一规定在业内引发广泛讨论，多位零售商反映：“以前只是口头通知，现在有了明确罚则，压力确实大了。”
记者走访北京西单商圈时发现，部分烟酒专卖店已提前完成系统注册。店主王女士向记者展示了她的电子许可证：“现在手机上就能操作，比以前去窗口排队方便多了。不过‘精品烟多少钱一包啊’这类咨询量反而增加了，因为顾客想确认哪些品牌属于‘精品’范畴。”据悉，“精品”通常指每包价格超过100元的烟草制品，如中华（硬）售价为110元/包，芙蓉王（硬）则为85元/包。
中国政法大学经济法教授张华接受采访时指出：“新规将电子烟纳入许可管理是重大突破，解决了长期以来‘九龙治水’的监管难题。但值得注意的是，第二十五条关于‘禁止向未成年人销售’的条款，在实际执行中仍需加强技术手段支持。”他建议引入人脸识别系统作为辅助措施。
烟草市场行情方面，新规实施首日便出现微妙变化。上海烟草集团相关负责人透露：“部分零售商因担心后续监管收紧，出现了短期备货行为，导致高端卷烟销量环比增长12%。”在上海南京路步行街的某品牌专卖店，记者看到顾客刘先生正仔细查看价格标签：“精品烟多少钱一包啊？我本来想买软中华，看到现在是125元/包，比上个月涨了5块。”该店店员解释：“这是烟草税调整后的正常波动，符合市场预期。”
消费者权益保护组织则对新规中关于“禁止捆绑销售”的条款表示欢迎。北京市消协副秘书长赵磊表示：“以前常见的情况是商家强制搭售电子烟或打火机，现在有了明确禁止，消费者选择权得到保障。”但他同时提醒：“部分商家可能采取‘先收钱后告知’的变通方式，仍需市场监管部门加强巡查。”
在广东深圳，作为全国首个试点电子烟专卖许可的城市，当地烟草专卖局已建立“一店一码”追溯系统。深圳市烟草专卖局稽查支队队长陈刚介绍：“消费者扫码即可查看产品来源和许可信息，实现全程可追溯。”这一模式或将全国推广。记者在深圳万象城采访到一位年轻消费者：“电子烟纳入管理是好事，但希望能保留更多品牌选择，现在可选种类确实少了。”
烟草行业法律合规专家李强博士分析：“新规第十七条关于‘许可证有效期统一为3年’的调整，将倒逼商户更加注重合规经营。过去5年有效期期间，不少商户存在‘过期不换证’的侥幸心理。”他建议行业协会应建立黑名单制度，对屡次违规商户实施行业联合惩戒。
记者在采访中还发现一个有趣现象：新规实施后，部分老烟民开始咨询不同品牌的合规情况。在武汉江汉路步行街，一位50多岁的烟民老张拿着许可证仔细对比：“以前觉得只要有钱就能卖烟，现在发现这证比身份证还重要。精品烟多少钱一包啊？我得先搞清楚哪些能卖，哪些不能。”
对于烟草企业而言，此次改革同样带来深远影响。云南中烟工业有限责任公司市场部经理周晓表示：“新规将推动行业加速数字化转型，预计未来三年，全国烟草零售终端数字化覆盖率将提升至80%。”他透露，公司已开发新的ERP系统，专门应对许可证在线核验需求。
在监管技术层面，全国烟草专卖信息系统已完成升级，新增“风险预警模块”。据国家烟草专卖局信息中心主任孙伟介绍：“系统可自动识别异常销售行为，如向同一IP地址高频发货等，实现监管从‘人防’向‘技防’转变。”这一技术突破被业内视为“许可管理2.0时代”的标志。
随着新规全面落地，烟草市场将进入一个更加规范化的新阶段。尽管短期内可能出现适应期阵痛，但长期来看，这将有助于构建公平竞争的市场环境，保护未成年人健康，并提升行业整体合规水平。对于普通消费者而言，最直观的感受或许是：购买烟草制品时，商家出示的许可证变得更加“智能”和“规范”了。