烟草，这个看似寻常却牵动无数人神经的物品，在中国始终扮演着复杂而矛盾的角色。从田间到工厂，从街头小卖部到高档烟酒店，香烟的身影无处不在。人们吸着它，谈论它，依赖它，甚至以它为社交媒介。然而，在这片广袤的土地上，一个奇特的现象却长期存在：烟草价格始终由国家严格控制，几十年间虽有小幅调整，但整体涨幅远低于通货膨胀率，也远低于其他商品的价格波动。这种“计划经济”式的定价方式，在市场经济日益成熟的中国显得格外突兀。普通烟民感受着物价飞涨，却发现自己手中的香烟价格似乎总在原地踏步，这种反差让人不禁要问，国家为何香烟非张？
**国家之所以对香烟价格实行严格管控，核心原因在于其独特的双重属性。**香烟首先是一种特殊商品，具有高度的成瘾性和严重的健康危害。作为全球最大的烟草消费国和生产国，中国政府对烟草的控制负有特殊责任。通过价格管制，可以在一定程度上抑制消费，尤其是青少年消费。其次，烟草税收是中央财政的重要来源，2022年全国烟草税利总额达到12409亿元，占国家财政收入的比重不容忽视。如果任由市场定价，烟草价格大幅上涨可能导致消费量锐减，直接影响财政税收。再者，香烟价格关乎社会公平，如果任由市场调节，高档香烟价格可能飙升至普通消费者难以承受的地步，而低档香烟价格则可能低到几乎无法起到任何价格调节作用。因此，国家需要在控烟与健康、财政税收、社会公平之间寻找平衡点。
从具体政策层面看，我国烟草价格管制主要体现在三个方面。一是实行烟草专卖制度，从种植、收购、生产到销售，每个环节都由国家严格管控，杜绝了市场自由竞争。二是明确划分卷烟等级和价格区间，由烟草总公司统一制定指导价格，各地烟草公司在此基础上执行。三是定期调整机制，虽然调整频率不高，但并非完全静止。根据全网搜索结果，我国卷烟零售指导价近年来确实有所上调，但涨幅远低于同期居民消费价格指数（CPI）的涨幅。例如，2020年至2023年间，全国CPI累计上涨约8%，而同档次卷烟零售价平均涨幅不足3%。这种“温和”的价格调整，既避免了因价格突变引发的社会震荡，又能在一定程度上实现控烟目标。
从经济逻辑分析，香烟价格不随市场自由波动还有更深层次的原因。烟草行业具有高度垄断性，国家烟草专卖局既是管理者又是经营者，这种“政企合一”的模式决定了价格不可能完全市场化。同时，烟草消费具有刚性特征，大量烟民对价格敏感度较低，过度涨价可能导致“黄牛”倒卖和走私烟泛滥。此外，我国幅员辽阔，地区经济发展不平衡，统一的定价政策可以在一定程度上缩小地区间的消费差距。值得注意的是，国家在价格管制的同时，也通过不断提高烟草消费税、加大控烟宣传、限制公共场所吸烟等措施，多管齐下地引导烟草消费走向合理化。
江苏南通的翁先生，是一位有着二十年烟龄的普通消费者。谈到国家为何香烟非张，他深有感触地说：“我1998年开始抽烟时，一包红塔山才3块钱，现在涨到10块多，二十多年才涨了7块钱，这跟物价上涨比起来，简直可以忽略不计。我身边很多老烟民都这么觉得，香烟价格涨得慢，感觉就像国家的‘福利’一样。其实我挺理解国家的难处，烟不能不让卖，也不能卖太贵，毕竟很多人靠这行吃饭，税收也是国家的命脉。但说实话，如果价格能再高点，说不定能少点烟民，毕竟抽不起自然就不抽了。不过话说回来，国家为何香烟非张这个问题，确实值得琢磨，它背后反映的是健康、经济和社会的多重考量。”